Boeren werden decennialang gewaarschuwd voor mestoverschotten, maar beleid, banken en ketenpartijen stimuleerden schaalvergroting. De afbouw van derogatie legde structurele kwetsbaarheden in Nederland alsnog pijnlijk bloot.
Sinds de jaren zeventig groeide de veehouderij sterk. Rabobank financierde veel schaalvergroting, terwijl stikstof, mest en ammoniak politieke hoofdpijndossiers werden.
