DEN HAAG – Ondernemers met een bestelauto die voldoet aan emissieklasse 6 krijgen waarschijnlijk een jaar langer toegang tot de Nederlandse zero-emissiezones. Het kabinet wil de bestaande overgangsregeling verlengen tot en met 31 december 2028, waardoor deze voertuigen pas vanaf 1 januari 2029 worden geweerd. Staatssecretaris Annet Bertram van Infrastructuur en Waterstaat heeft donderdag 22 oktober een ontwerpbesluit naar de Tweede Kamer gestuurd. Met de maatregel krijgen ondernemers meer tijd om over te stappen op uitstootvrij vervoer.

De verlenging geldt voor bestelauto's met emissieklasse 6 die vóór 1 januari 2025 voor het eerst zijn toegelaten. Volgens de huidige regelgeving mogen deze voertuigen nog tot en met 31 december 2027 de zero-emissiezones binnenrijden. Het kabinet wil die termijn met twaalf maanden verlengen.

Meer tijd voor ondernemers om over te stappen

Sinds 1 januari 2025 kunnen gemeenten zero-emissiezones instellen waarin op termijn uitsluitend uitstootvrije bestel- en vrachtauto's zijn toegestaan. De zones moeten bijdragen aan een betere luchtkwaliteit en het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen.

Voor bestaande bedrijfsvoertuigen zijn overgangsregelingen ingevoerd, zodat ondernemers niet direct verplicht werden hun bestelauto te vervangen. Daarbij krijgen de schoonste voertuigen met een verbrandingsmotor langer toegang dan oudere, meer vervuilende modellen.

Het kabinet besloot op 14 maart 2025 al om de overgangsperiode voor Euro 6-bestelauto's met een jaar te verlengen. Met het ontwerpbesluit dat nu aan het parlement is aangeboden, wordt deze afspraak wettelijk vastgelegd.

Voor ondernemers betekent dit dat zij hun bestaande bestelauto mogelijk gedurende heel 2028 kunnen blijven gebruiken in gemeenten met een zero-emissiezone, zonder daarvoor vanwege de emissieklasse een afzonderlijke ontheffing te hoeven aanvragen.

Hoge kosten en problemen met laadvoorzieningen

Een belangrijke reden voor de verlenging is dat niet alle ondernemers op korte termijn kunnen overstappen op een elektrische bestelauto. Vooral kleinere bedrijven en zelfstandigen kunnen moeite hebben om de noodzakelijke investering te financieren.

Daarnaast zijn er zorgen over de beschikbaarheid van voldoende laadvoorzieningen. Op sommige bedrijfslocaties vormt netcongestie een probleem, waardoor ondernemers niet altijd een geschikte aansluiting kunnen krijgen om elektrische voertuigen op te laden.

Ook de tweedehandsmarkt voor elektrische bestelauto's is nog volop in ontwikkeling. Ondernemers die afhankelijk zijn van betaalbare gebruikte bedrijfswagens hebben daardoor minder mogelijkheden om direct over te stappen.

Door de overgangsregeling met een jaar te verlengen, wil het kabinet voorkomen dat ondernemers onnodig in financiële problemen komen of afhankelijk worden van ingewikkelde ontheffingsprocedures.

Grote groep bestelauto's valt onder Euro 6

Volgens de toelichting bij het ontwerpbesluit telde Nederland eind 2025 ruim 621.000 bestelauto's met emissieklasse 6. Dat komt overeen met ongeveer 58 procent van het totale Nederlandse bestelautopark.

Niet al deze voertuigen rijden regelmatig in een zero-emissiezone. Wel bestaat ongeveer 70 procent van de bestelautopassages in deze zones uit voertuigen met emissieklasse 6.

De verlenging kan daardoor voor een aanzienlijke groep ondernemers gevolgen hebben. Vooral bedrijven die voor hun werkzaamheden regelmatig stadscentra bezoeken, zoals aannemers, installateurs, bezorgdiensten en andere dienstverleners, krijgen meer tijd om hun wagenpark aan te passen.

Voor bestelauto's die vanaf 1 januari 2025 voor het eerst zijn toegelaten, geldt deze verruiming niet. Deze voertuigen moeten uitstootvrij zijn om zonder ontheffing toegang tot een zero-emissiezone te krijgen.

Verschillende overgangsregels blijven gelden

De verlenging betekent niet dat alle dieselbestelauto's tot 2029 welkom blijven in de zero-emissiezones. De toegang blijft afhankelijk van de emissieklasse en de datum waarop het voertuig voor het eerst is toegelaten.

Bestelauto's met emissieklasse 4 of lager hebben sinds 1 januari 2025 geen reguliere toegang meer tot deze zones. Voor bestelauto's met emissieklasse 5 loopt de overgangsregeling tot en met 31 december 2026.

Alleen voor de bestaande bestelauto's met emissieklasse 6 wil het kabinet de termijn verlengen tot en met 31 december 2028.

De regels gelden landelijk voor gemeenten die een zero-emissiezone hebben ingesteld. Gemeenten blijven zelf verantwoordelijk voor de invoering en handhaving van deze zones.

Verlenging kan verduurzaming tijdelijk vertragen

Het kabinet erkent dat de verlenging gevolgen kan hebben voor het tempo waarin de uitstoot van schadelijke stoffen wordt verminderd. Wanneer dieselbestelauto's langer in de stadscentra mogen rijden, kan de verwachte milieuwinst tijdelijk lager uitvallen.

Tegelijkertijd verwacht de regering dat de ontwikkeling van betaalbare elektrische voertuigen en de uitbreiding van laadvoorzieningen de komende jaren doorgaan.

Volgens het ministerie verandert de verlenging niets aan het uiteindelijke doel van de zero-emissiezones. Alleen het tijdstip waarop bestaande Euro 6-bestelauto's geen reguliere toegang meer krijgen, wordt met een jaar verschoven.

Het kabinet verwacht bovendien dat ondernemers door de langere overgangsperiode minder vaak een ontheffing hoeven aan te vragen. Dat moet administratieve lasten en kosten besparen.

Tweede Kamer mag zich eerst uitspreken

De voorgestelde wijziging is nog niet definitief. Staatssecretaris Bertram heeft het ontwerpbesluit voorgelegd aan zowel de Tweede Kamer als de Eerste Kamer.

De parlementaire behandeling vindt plaats volgens de wettelijke voorhangprocedure. Daarbij krijgen beide Kamers de gelegenheid zich over de plannen uit te spreken voordat de wijziging voor advies wordt voorgelegd aan de Raad van State.

Volgens de Wegenverkeerswet mag het ontwerpbesluit niet eerder dan vier weken na toezending aan beide Kamers voor advies aan de Raad van State worden aangeboden.

Na deze procedure kan het kabinet het besluit definitief vaststellen. De voorgenomen wijziging van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 moet vervolgens de verlenging juridisch mogelijk maken.

Totdat de nieuwe regeling officieel is vastgesteld en in werking is getreden, blijft de bestaande einddatum van 31 december 2027 van kracht.

Voor ondernemers met een Euro 6-bestelauto betekent het voorstel voorlopig vooral meer duidelijkheid over de richting van het landelijke beleid. Als de wijziging doorgaat, krijgen zij tot 1 januari 2029 de tijd om hun voertuig te vervangen of een andere oplossing te vinden voor toegang tot de zero-emissiezones.