DEN HAAG, 20 april 2026 – De overheid heeft in 2025 aanzienlijk minder inkomsten uit tabaksaccijns ontvangen. De opbrengst daalde met 15 procent naar 2,6 miljard euro. Dat meldt het Centraal Bureau voor de Statistiek op basis van voorlopige cijfers over vorig jaar.

Volgens het CBS komt de daling ondanks eerdere verhogingen van de accijnstarieven. De opbrengst ligt inmiddels weer ongeveer op het niveau van 2016. In 2023 bereikte de tabaksaccijns nog een recordopbrengst van 3,1 miljard euro. Een jaar later kwam de opbrengst uit op 3,0 miljard euro, waarna in 2025 een verdere daling volgde naar 2,6 miljard euro.

Accijnsverhoging leidt niet tot hogere opbrengst

De overheid verhoogde de tabaksaccijns de afgelopen jaren meerdere keren. Vooral in april 2023 en april 2024 gingen de tarieven omhoog. Het minimumtarief voor sigaretten bedraagt inmiddels 390,42 euro per duizend stuks. Omgerekend is dat 7,81 euro accijns per pakje van twintig sigaretten. Daarmee is de accijns op sigaretten sinds begin 2020 verdubbeld.

Voor rooktabak, zoals shag en pijptabak, was de stijging nog sterker. De accijns op rooktabak verdrievoudigde sinds 2020 van 114,65 euro per kilogram naar 346,98 euro per kilogram. Toch leverden de hogere tarieven de schatkist uiteindelijk minder op.

Minder mensen roken

Een belangrijke verklaring is dat steeds minder mensen roken. In 2015 gaf nog ongeveer één op de vier mensen van 12 jaar of ouder aan soms te roken. Tien jaar later was dat gedaald naar ongeveer één op de zes. Vooral het aandeel dagelijkse rokers nam af. Dat daalde van 18,2 procent in 2015 naar 11,5 procent in 2025.

Het aandeel mensen dat niet dagelijks rookt, schommelt al jaren rond de 6 procent. In de CBS-cijfers over roken is het gebruik van vapes niet meegenomen. E-sigaretten vallen bovendien niet onder de tabaksaccijns.

Meer aankoop over de grens

Naast de daling van het aantal rokers speelt grenshandel een rol. Rokers kopen volgens het CBS vaker tabaksproducten in het buitenland. In 2024 gaf ongeveer 12 procent van de rokers van 18 jaar of ouder aan tabaksproducten vaak of altijd over de grens te kopen. In 2020 was dat nog 5 procent.

Ook incidentele aankopen in het buitenland namen toe. In 2024 zei 42 procent van de rokers een keer of een paar keer per jaar tabaksproducten in het buitenland te kopen. In 2020 was dat 26 procent.

Sigaretten grootste bron van accijns

Sigaretten blijven veruit de belangrijkste bron van tabaksaccijns. Volgens cijfers van de Belastingdienst waren sigaretten in 2025 goed voor ruim 80 procent van de totale opbrengst. De rest komt vooral uit rooktabak. Sigaren leveren ongeveer 1 procent van de totale tabaksaccijns op.

De cijfers laten zien dat hogere accijnzen niet automatisch leiden tot hogere belastinginkomsten. Het beleid is mede bedoeld om roken te ontmoedigen. Als minder mensen roken of hun tabak buiten Nederland kopen, daalt de opbrengst voor de Nederlandse overheid.