Raad van State vernietigt besluit maximumaantal vluchten Schiphol

DEN HAAG, 11 maart 2026 – De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 11 maart 2026 het besluit van de Kroon van 6 mei 2025, waarbij een maximumaantal vliegtuigbewegingen voor luchthaven Schiphol werd vastgesteld, vernietigd. Het besluit, dat een reductie naar 478.000 vluchten per jaar beoogde, is volgens de hoogste bestuursrechter onvoldoende onderbouwd en juridisch onhoudbaar.

De uitspraak markeert een cruciaal moment in de jarenlange juridische en maatschappelijke strijd over de toekomst van de nationale luchthaven. De minister van Infrastructuur en Waterstaat probeerde met het besluit van mei 2025 op korte termijn rust te creëren voor omwonenden door het aantal vluchten wettelijk te limiteren. Echter, de Raad van State oordeelt nu dat de minister het karakter van geluidsgrenswaarden heeft miskend en de onderbouwing van de bescherming van omwonenden tekortschiet.

Waarom werd het Schiphol-besluit vernietigd?

In de kern van het geschil stond de vraag of een maximumaantal vliegtuigbewegingen per gebruiksjaar zomaar kan worden aangemerkt als een grenswaarde voor de geluidbelasting. De minister meende van wel, maar de Afdeling bestuursrechtspraak is streng in haar oordeel: het vaststellen van een puur maximumaantal vluchten is niet hetzelfde als het stellen van juridisch bindende grenswaarden voor geluidhinder, zoals vereist in de Wet luchtvaart.

De minister stelde dat 478.000 vluchten een verbetering zou betekenen ten opzichte van het (niet wettelijk verankerde) Nieuwe Normen- en Handhavingsstelsel (NNHS) van 500.000 vluchten. De Raad van State stelt echter vast dat de minister onvoldoende inzichtelijk heeft gemaakt hoe dit nieuwe maximum zich verhoudt tot de bestaande, wettelijk verankerde handhavingspunten rondom de luchthaven. Hierdoor kan niet worden vastgesteld of het besluit daadwerkelijk leidt tot de beoogde reductie van geluidhinder

Geen milieueffectrapportage verplicht

Ondanks de vernietiging op inhoudelijke gronden, oordeelde de Raad van State op andere punten wel in het voordeel van de Staat. Zo oordeelde de Afdeling dat er in de voorbereiding van het besluit van 6 mei 2025 geen verplichting bestond tot het opstellen van een passende beoordeling, een planmilieueffectrapport (planMER) of een projectmilieueffectrapportage (projectMER).

De luchtvaartmaatschappijen, waaronder KLM en internationale organisaties zoals IATA en easyJet, hadden fel geageerd tegen de beperkingen. Zij zagen het besluit als een onaanvaardbare inbreuk op hun bedrijfsvoering. Aan de andere kant bepleitten omwonenden en gemeenten juist een strengere aanpak, omdat zij de geluidhinder nog steeds als onaanvaardbaar ervaren.

Voorlopige voorziening voor nachtvluchten

Hoewel het besluit is vernietigd, blijft de luchthaven niet volledig stuurloos achter. De Afdeling heeft in afwachting van een algehele wijziging van het Luchthavenverkeerbesluit (LVB) een voorlopige voorziening getroffen. Dit betekent dat er op Schiphol voorlopig maximaal 27.000 vliegtuigbewegingen met handelsverkeer mogen plaatsvinden in de nachtelijke periode van 23.00 uur tot 07.00 uur.

De minister moet nu terug naar de tekentafel om te komen tot een besluit dat wel voldoet aan de eisen uit de Wet luchtvaart. Het proces om te komen tot een definitieve, integrale wijziging van het LVB duurt voort, waarbij de minister in de toekomst beter moet motiveren hoe geluidsnormen worden geborgd.+1

Impact op de omgeving

De uitspraak bevestigt opnieuw de complexe balans tussen economische belangen en de bescherming van de leefomgeving. Voor omwonenden is de uitspraak een bittere pil: zij hoopten op een juridisch harde verankering van minder vliegbewegingen, maar die is nu van tafel geveegd wegens gebrekkige motivering door het ministerie.

De Staat is momenteel ook nog verwikkeld in andere juridische procedures, waaronder het hoger beroep tegen het vonnis van de rechtbank Den Haag over de onrechtmatige situatie rondom het anticiperend handhaven. De roep om een structurele oplossing voor de geluidsoverlast rondom Schiphol blijft daarmee onverminderd groot.